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碳达峰碳中和与标准系列解读之十七——国际标准ISO14007解读

2021-07-19 发布

碳达峰碳中和与标准系列解读之十七

——国际标准ISO14007解读


在应对气候变化工作中,绿色金融和经济发挥着重要的支持和导向作用,对实体经济的绿色低碳转型具有重要影响。国际标准化组织(ISO)正在积极研究制定绿色经济、绿色债券、绿色贷款、气候投融资、可持续金融等方面的国际标准。2019年,ISO环境管理技术委员会(ISO/TC 207)归口的《环境成本和效益确定指南》(ISO 14007)国际标准正式发布。


《环境成本和效益确定指南》(ISO 14007:2019)为评估和评价环境活动的经济效果、环境成本和环境效益,加强相关环境风险和环境机会的管理提供了重要指南。ISO 14007为确定和记录环境成本与效益提供全面、透明的数据框架,用户可以选择以货币或非货币形式对环境成本与效益进行量化或定性描述。


《环境成本和效益确定指南》正文共分为7章,包括:范围、规范性引用文件、术语和定义、原则、计划编制、确定环境成本与效益、应用、报告与持续改进。该标准还包括2个资料性附录,附录A提供了环境成本与效益的确定流程,附录B给出了一些术语和概念的示例。


ISO 14007明确了评估环境成本和效益的应遵循的原则,即:准确性、完整性、一致性、可信性、相关性和透明性,以确保评估结果的真实可靠。


在评估计划编制方面,标准要求想法应按照设定的工作目标、原则,编制评价活动计划,确保得出的结果满足预期目的。评估计划内容主要包括以下内容:

  • 评估工作的目的

  • 数据信息来源

  • 评价工作涵盖的范围

  • 行动计划


相关行动计划应明确评估所需的时间、资金或人员需求,选择确定环境成本与效益过程的方法等。


在环境成本和效益的确定方法方面,标准要求按照确定的原则和行动计划,参照环境成本与效益确定流程,收集、筛选相关数据,选择适宜的分析、评估方法开展评估,并对评估结果进行质量核查。


在确定环境成本与效益过程时,主要有三种评估方法:

  • 定性评估环境成本与效益

  • 非货币方法量化环境成本与效益

  • 货币化方法量化环境成本与效益


ISO 14007标准特别强调,在确定环境成本与效益时,应区别内部成本效益和外部成本效益。组织通过其各类活动产生的环境成本和效益属于内部成本和效益,其他则属于外部成本和效益。标准中给出了对环境成本和效益内部化的多种考虑,并就如何评估环境相关无形的内部环境成本和效益给出了指导方法。


在评估报告方面,标准要求评估报告应包括成本效益分析结果、综合环境成本与效益分析结果。同时,标准还建议在报告中包括相关支持信息,如:

  • 开展评估的原因、目的、预期用途、内部或外部受众

  • 所包括的活动或产品

  • 进行环境成本与效益评估的方法

  • 所考虑环境因素、影响和相关性,包括环境影响的方向(不利的方向或有利的方向)

  • 环境影响和所评估的环境依赖途径

  • 所选定活动或产品的空间和时间边界,以及环境影响和相互影响关系

  • 数据的时间范围、准确性、透明度、完整性和一致性

  • 所用数据中受组织机构影响的部分

  • 数据监测的方式

  • 哪些利益相关者受到组织活动和产品的环境外部性的影响,以及如何影响

  • 所采用的评估方法(定性或定量)

  • 选择评估方法的理由

  • 数据来源和所采用的参考文献,包括参考的报告或数据库

  • 评估相关性时,考虑以前的基准状况、无环境影响下的状况或环境影响下的改变情况等

  • 不同时间、空间、人员、环境影响或环境相关性指标的数据汇总或传递

  • 评估结果适用性的限制

  • 评估时所使用的相关假设